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  目前,全国范围的安全生产专项整治行动已深入开展,各地区陆续深入开展安全检查执法行动,表现出高压态势,对安全生产违法行为进行严查严处,推动生产经营单位落实安全生产主体责任。

  特整理发布近期典型安全生产违法行为处罚案例,予以通报警示。案例来源:各地区应急管理局

  隐患清单:检查过程中发现,两位电焊工未申领电焊作业证,但在车间中间西侧位置进行电焊作业。

  隐患清单:检查发现企业的危险化学品丙二醇甲醚1.9*1000KG等未设置存放在专用仓库内。

  隐患清单:检查发现企业危险化学品甲醇12*1000KG和辅料促进剂10*160KG、甲酯、乙酯和部分空桶(铁桶、吨桶)等未设置存放在专用仓库内。

  东莞市应急管理局凤岗分局执法人员对东莞某金属制品有限公司进行执法检查。经查,该公司存在以下违法事实:1.有限空间作业场所(污水池)未设置明显安全警示标志;2.未对有限空间场所进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账;3.未制定有限空间应急救援预案。根据该公司的违法事实,执法人员依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》相关规定办法,给予该公司8万元罚款的行政处罚。

  宁波市鄞州区应急管理局检查宁波启昕金属材料有限公司时,发现该公司未按规定建立生产安全事故隐患排查治理制度,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报”之规定。宁波市鄞州区应急管理局依法对该公司作出罚款5万元的行政处罚。

  2020年3月26日,台州市黄岩区应急管理局执法人员对台州市黄岩远能模塑有限公司进行安全检查时发现,该公司未对从业人员进行安全生产教育培训,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业……”黄岩区应急管理局对该企业作出责令限期改正,并处罚款人民币1万元的行政处罚。

  2020年6月10日,深圳市光明区应急管理局执法人员对深圳市维伟嘉科技有限公司执法检查时,发现该公司使用伪造的特种作业操作证(涉及深圳市维伟嘉科技有限公司电工祝某某),其行为违反了《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十六条第一款、第二款的规定。深圳市光明区应急管理局于2020年6月22日,依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第四十条、第四十一条第一款的规定,对该公司给予警告,并处以2万元罚款,对该公司特种作业人员祝某某处以0.3万元罚款。

  2020年3月19日,温岭市大溪镇安全生产执法人员检查台州沪陆工贸有限公司时,发现该公司未与承租企业签订专门的安全生产管理协议。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第二款“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的,生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改”之规定。温岭市应急管理局依法对该公司作出罚款5万元的行政处罚。

  杭州市应急管理局在检查中发现,杭州康城地产有限公司将位于拱墅区康中路16号1幢3楼309、310室的房屋出租给杭州正盟科技有限公司使用,正盟公司在该场所无证生产危险化学品助焊剂。杭州康城地产有限公司将场所出租给不具备相应资质单位的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第一款“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人”之规定。杭州市应急管理局依法对该公司作出没收违法所得1.7678万元,并处罚款12万元的行政处罚。

  2020年3月3日,绍兴市上虞区应急管理局检查绍兴恒开木业有限公司时,发现该公司油漆喷涂作业场所未按《涂装作业安全规程(B6514-1995)》规定安装可燃气体检测报警装置。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十三条第一款“安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准”之规定。执法人员当即下发责令限期整改指令书,责令其在4月3日之前完成“喷漆间未安装可燃气体检测报警器”的隐患整改。4月8日,绍兴市上虞区应急管理局对该公司开展隐患整改复查时,发现“喷漆间未安装可燃气体检测报警器”的隐患仍未完成整改。绍兴市上虞区应急管理局依法对该公司作出罚款6万元的行政处罚。

  2020年4月,光明区应急管理局新湖安监中队执法人员在对深圳市德飞隆科技有限公司执法检查时发现,该公司未按规定定期组织生产安全事故应急救援预案演练,其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第七十八条“生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。”光明区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第(六)项规定,对深圳市德飞隆科技有限公司责令限期改正和处人民币5000元罚款的行政处罚。

  上述违法违规行为,均在以往的安全生产行政处罚案例中出现过,然而仍然有无数企业未能吸取教训,轮番“踩雷”。究其原因,很多企业对安全生产不够重视,为赶工期、降低成本,不惜以安全为代价,抱着侥幸心理,铤而走险,屡屡突破安全的红线。

  目前,全国范围的安全生产专项整治行动已深入开展,始终保持对安全生产违法行为严查严处的高压态势,强化安全生产违法行为曝光的警示教育作用,才能推动各类生产经营单位落实安全生产主体责任,有效遏制重特大事故发生。

  监管、处罚只是手段,不是目的,只有企业充分认识到安全的重要性,做到知法、守法,才能真正“消除事故隐患,筑牢安全防线”。

  2.依法建立安全生产管理机构,配备专兼职安全生产管理人员,按照规定设置安全总监,并落实相关职责;

  3.建立健全安全生产责任制度,实行全员安全生产责任制,明确主要负责人、分管负责人、其他负责人、部门负责人、车间负责人、班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任;

  1.将安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算,保障安全生产资金投入;

  1.主要负责人、分管负责人、安全总监、安全生产管理人员,应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力;

  2.按规定组织安全生产教育和培训,各类人员参加安全生产教育和培训时间符合规定学时。根据不同工种岗位,每年至少组织一次全员安全生产教育和培训;

  3.建立安全生产教育培训档案,如实记录从业人员参加安全生产教育和培训的时间、内容和考核结果的情况;

  1.定期开展安全风险危害辨识,评估风险等级,明确管控措施、责任部门、责任人;

  2.建立隐患排查治理制度,定期开展事故隐患排查,如实记录并向从业人员通报,及时进行整改,及时向有关部门报告重大事故隐患;

  3.高危生产经营单位与周边生产经营单位、住宅小区等单位建立安全生产监督咨询机制;

  4.对重大危险源进行登记建档,定期检测、评估,完善控制措施,建立健全安全监测监控系统并与有关部门联网。

  1.对作业环境进行科学、合理的规划,实行生产现场定置管理,生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离以及周边防护安全距离,应当符合国家标准或者行业标准;

  2.安排专人负责管理具有较大危险因素的设施、设备,对设施、设备进行检测与监测,定期检查维护并做好记录;

  3.加强对从业人员作业行为的安全管理,指导、监督从业人员遵守安全生产和职业卫生规章制度、操作规程;

  4.在具有较大危险因素的场所、设施、设备上,设置明显的安全警示标志和事故应急处置卡,配备应急器材和设施,控制人员进入;

  5.生产经营场所和员工宿舍应当设置符合紧急疏散要求,标志明显、保持畅通的出口,禁止闭锁、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口;

  6.加强爆破、悬挂、挖掘、大型设备(构件)吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、建筑物和构筑物拆除以及重大危险源、油气管道、有限空间、有毒有害、临近高压输电线路等作业安全管理,制定作业方案,按权限履行审批手续,确定专人进行现场指挥;

  7.两个以上生产经营单位在同一区域内进行生产经营活动,应当签订安全生产管理协议,明确各自职责和应当采取的措施,并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调,发现问题的,应当及时督促整改;

  8.生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件的单位或个人;

  9.生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给其他单位的,应当签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中明确各自安全生产管理职责,并对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理。

  10.生产经营单位应当加强委外作业的安全管理,履行发包单位主体责任,加强对外包项目的日常安全管理,建立健全安全检查、反“三违”、隐患排查治理等制度。

  1.编制生产安全事故综合应急预案、专项应急预案或者现场处置方案、应急处置卡,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练;

  2.根据规定建立应急救援专(兼)职救援队伍,或者与邻近专职救援队伍签订救援协议,配备应急救援器材、设备和物资;

  3.发生生产安全事故,立即启动应急预案,按照规定向有关部门报告,并联系医疗机构,先行垫付医疗费用。可能对周边单位和人员造成损害的,通知相关单位及时疏散;

  4.配合政府部门开展事故调查处理,及时全面落实事故调查报告提出的整改措施。

  1.严格对照《危险化学品目录》,开展原料、辅料、产品、中间品等是否为危险化学品的认定;

  2.使用危险化学品的单位,其使用条件(包括工艺)应当符合法律、行政法规和国家标准、行业标准的要求,依法开展安全评价;

  3.使用危险化学品的单位,应当根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程,保证危险化学品的安全使用。

  化工(危险化学品、医药)企业,除了遵守上述生产经营单位主体责任清单要点(综合)外,还应该具备以下:

  3.厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规范要求。厂房、作业场所应当设置符合紧急疏散要求,标志明显、保持畅通的出口,禁止闭锁、封堵厂房、作业场所的出口;

  4.制定职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;

  5.生产、储存危险化学品的单位,应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志,并对危险化学品管道定期检查、检测;

  6.生产、储存危险化学品的单位,应当根据其生产、储存的危险化学品种类和危险特性,在作业场所设置相应的安全设施、设备,并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养,保证安全设施、设备正常使用;

  7.生产经营单位应当根据所使用、生产、储存的危险化学品的种类、危险特性以及使用量、使用、生产、储存方式,建立、健全危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程,保证危险化学品的安全使用。

  5.有符合国家标准、行业标准的经营场所,储存危险化学品的,还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施;

  6.有符合国家规定的危险化学品事故应急救援预案和必要的应急救援器材、设备;

  7.从事危险化学品道路运输、水路运输的,应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定,取得危险货物道路运输许可、水路运输许可;

  8.危险化学品道路运输、水路运输企业的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格,取得从业资格。

  1.落实生产经营单位负责人安全生产第一责任人职责,配备专职或者兼职安全生产管理人员;

  4.具有较大危险因素的设施、设备设置明显的安全警示标志,并安排专人负责管理,对设施、设备进行检测与监测,定期检查维护并做好记录;

  5.加强安全生产特殊(进行爆破、吊装、动火等危险)作业管理,安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

  1.落实单位负责人第一责任人职责,设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;

  4.按规定组织安全生产教育和培训,各类人员参加安全生产教育和培训时间符合规定学时。每年至少组织一次全员安全生产教育和培训;

  5.与项目承包方或场所承租方、同一作业区域内的其他生产经营单位,签订安全生产管理协议,明确各自职责和应当采取的措施,并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调,发现问题的,应当及时督促整改;

  7.定期开展安全风险危害辨识,按照有关规定评估确定风险等级,进行安全风险分级管控,明确具体的责任部门、责任人;

  8.编制生产安全事故综合应急预案、专项应急预案或者现场处置方案、应急处置卡,并按照有关规定定期组织演练;

  9.根据规定建立应急救援组织或者指定兼职救援人员,配备应急救援器材、设备和物资;

  10.生产经营场所应当设置符合紧急疏散要求,标志明显、保持畅通的出口,禁止闭锁、封堵生产经营场所的出口。

  1.建立、健全本单位安全生产责任制,并分解到各部门、各岗位,明确责任人员、责任内容和考核奖罚标准;

  5.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。应当经常性地进行督促、检查,对检查发现的问题及时解决,及时排除;

  8.每季度至少组织一次安全生产全面检查,研究分析安全生产存在的问题,督促各有关部门落实整改,及时消除生产安全事故隐患;

  10.发生事故时迅速组织抢救,并及时、如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况,做好善后处理工作,配合调查处理;

  11.每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况,接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。

  1.负责企业安全生产综合监督管理,监督检查各职能部门落实安全生产责任。负责综合协调本单位的安全生产工作;

  2.制定本单位安全生产各项规章制度、操作规程及工作规划和年度计划,并组织实施及落实到位;

  3.负责本单位隐患排查和整改治理工作,每月至少组织一次安全生产全面检查,研究分析安全生产存在的问题,督促各有关部门落实整改,及时消除生产安全事故隐患;

  3.组织构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设,推广先进适用安全技术装备,更新淘汰落后生产工艺技术装备;

  8.组织至少每年一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行评估;

  1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案,以确保相关制度、规程、预案符合本单位安全生产的实际;

  2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况,以保证教育和培训计划符合本单位的实际,及时掌握教育和培训计划的实施进展状况;

  3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施,有利于安全生产管理人员在现场检查中发现重大危险源是否按照有关规定进行管理,未按规定的督促相关部门及时整改;

  5.检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;

  8.组织安全生产日常检查、岗位检查和专业性检查,并每月至少组织一次安全生产全面检查;

  2.要按照生产作业要求,细化车间(工段)安全生产职责及岗位安全技术操作规程;制定安全生产承诺制度、安全生产例会例检制度、安全培训制度;制定作业现场、设备设施、工艺流程安全确认制度;建立隐患排查治理报告和应急处置制度,确保各项安全措施落到实处;

  3.每天开展日常的安全检查,及时发现隐患,并采取有效措施消除隐患,欢乐彩,制止违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为;

  4.检查各级动火、检维修、有限空间、临时用电、吊装等危险作业的安全措施,做好车间有关安全生产的票证、档案、台账等资料管理工作。

  1.班组长是班组安全生产第一责任人,对本班组的安全生产全面负责,是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者;

  2.组织员工学习,贯彻执行安全生产法律法规、规章制度;落实岗位操作人员的安全生产责任,严格安全技术操作规程;督促员工熟练掌握岗位安全生产应急救援处置内容;

  3.组织班组进行安全生产教育和安全活动。负责新员工(含劳务派遣人员、实习生等)及转岗员工班组级的安全教育培训;

  4.严格执行动火、检维修、有限空间、临时用电等作业的安全管理规定,不违章作业,确保作业安全;

  5.每天开展安全生产检查,及时发现隐患,并采取有效措施消除隐患,不违章指挥,及时制止违章操作、违反劳动纪律的行为。

  1.认真学习和遵守各项安全生产管理制度、操作规程及安全技术工程,履行本岗位安全生产职责,对本岗位的安全生产负直接责任;

  2.认真学习并严格执行动火、检维修、有限空间、临时用电等作业的安全管理规定,不违章作业,确保作业安全;

  3.正确分析、判断和处理各种异常状态,及时发现和识别不安全因素和隐患,并及时整改,对不能立即进行整改的隐患有上报的义务;

  4.积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练,清楚应急状态下本岗位和自身职责,在发生事故时,能按照事故预案正确处理;